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中华人民共和国政府采购法实施条例(国务院令第658号)

发布时间:2019-10-08 浏览次数:

  《中华公民共和国当局采购法履行条例》仍然2014年12月31日国务院第75次常务集会通过,现予告示,自2015年3月1日起执行。

  国度结构、职业单元和集体机合的采购项目既行使财务性资金又行使非财务性资金的,行使财务性资金采购的局部,实用当局采购法及本条例;财务性资金与非财务性资金无法破裂采购的,联合实用当局采购法及本条例。

  技能、供职等准则联合,采购人一般行使的项目,列为纠集采购机构采购项目;采购人本部分、本编造基于营业需求有迥殊央求,可能联合采购的项目,列为部分纠集采购项目。

  第四条当局采购法所称纠集采购,是指采购人将列入纠集采购目次的项目委托纠集采购机构代办采购或者实行部分纠集采购的举止;所称分裂采购,是指采购人将采购限额准则以上的未列入纠集采购目次的项目自行采购或者委托采购代办机构代办采购的举止。

  第五条省、自治区、直辖市公民当局或者其授权的机构按照实践状况,可能确定永诀实用于本行政区域省级、设区的市级、县级的纠集采购目次和采购限额准则。

  第六条国务院财务部分该当按照国度的经济和社会起色战略,会同国务院相合部分拟订当局采购战略,通过拟订采购需求准则、预留采购份额、代价评审优惠、优先采购等要领,杀青撙节能源、维持处境、扶植不发展地域和少数民族地域、鼓励中幼企业起色等目的。

  第七条当局采购工程以及与工程作战相合的货色、供职,采用招标式样采购的,实用《中华公民共和国招标投标法》及其履行条例;采用其他式样采购的,实用当局采购法及本条例。

  前款所称工程,是指作战工程,搜罗修筑物和修筑物的新筑、改筑、扩筑及其相干的装修、拆除、补葺等;所称与工程作战相合的货色,是指组成工程弗成破裂的构成局部,且为杀青工程基础功用所必要的配置、原料等;所称与工程作战相合的供职,是指为落成工程所需的勘测、安排、监理等供职。

  第八条当局采购项目消息该当正在省级以上公民当局财务部分指定的媒体上颁发。采购项目预算金额抵达国务院财务部分规则准则的,当局采购项目消息该当正在国务院财务部分指定的媒体上颁发。

  供应商以为采购职员及相干职员与其他供应商有利害合联的,可能向采购人或者采购代办机构书面提出回避申请,并证据原由。采购人或者采购代办机构该当实时询查被申请回避职员,有利害合联的被申请回避职员该当回避。

  第十一条采购人正在当局采购行动中该当庇护国度便宜和社会民多便宜,公允耿介,恳切守约,奉行当局采购战略,设立筑设当局采购内部处分轨造,厉行撙节,科学合理确定采购需求。

  纠集采购机构是设区的市级以上公民当局依法设立的非营利职业法人,是代办纠集采购项方针奉行机构。纠集采购机构该当按照采购人委托拟订纠集采购项方针履行计划,了了采购规程,机合当局采购行动,不得将纠集采购项目转委托。纠集采购机构以表的采购代办机构,是从事采购代办营业的社会中介机构。

  第十三条采购代办机构该当设立筑设完备的当局采购内部监视处分轨造,具备发展当局采购营业所需的评审条款和步骤。

  采购代办机构该当进步确定采购需求,编造招标文献、会商文献、询价合照书,订定合同文本和优化采购步骤的专业化供职程度,按照采购人委托正在规则的工夫内及机缘合采购人与中标或者成交供应商签署当局采购合同,实时协帮采购人对采购项目实行验收。

  第十四条采购代办机构不得以不正当法子获取当局采购代办营业,不得与采购人、供应商恶意勾结把握当局采购行动。

  采购代办机构任务职员不得回收采购人或者供应商机合的宴请、旅游、文娱,不得接收礼物、现金、有价证券等,不得向采购人或者供应商报销该当由个别承当的用度。

  采购需求该当切合法令规则以及当局采购战略规则的技能、供职、安闲等央求。当局向社会公家供应的民多供职项目,该当就确定采购需求网罗社会公家的主见。除因技能纷乱或者本质迥殊,不行确定周详规格或者详细央求表,采购需求该当无缺、了了。须要时,该当就确定采购需求网罗相干供应商、专家的主见。

  第十六条当局采购法第二十条规则的委托代办造定,该当了了代办采购的局限、权限和限日等详细事项。

  第十七条投入当局采购行动的供应商该当具备当局采购法第二十二条第一款规则的条款,供应下列原料:

  第十八条单元掌握人工统一人或者存正在直接控股、处分合联的区别供应商,不得投入统一合同项下的当局采购行动。

  除简单起源采购项目表,为采购项目供应完全安排、样板编造或者项目处分、监理、检测等供职的供应商,不得再投入该采购项方针其他采购行动。

  第十九条当局采购法第二十二条第一款第五项所称巨大违法记实,是指供应商因违法筹划受到刑事惩办或者责令停产歇业、吊销许可证或者牌照、较大数额罚款等行政惩办。

  供应商正在投入当局采购行动前3年内因违法筹划被禁止正在必定限日内投入当局采购行动,限日届满的,可能投入当局采购行动。

  第二十条采购人或者采购代办机构有下列景遇之一的,属于以不对理的条款对供应商实行不同待遇或者仇视待遇:

  第二十一条采购人或者采购代办机构对供应商实行资历预审的,资历预审通告该当正在省级以上公民当局财务部分指定的媒体上颁发。已实行资历预审的,评审阶段可能不再对供应商资历实行审查。资历预审及格的供应商正在评审阶段资历发作变动的,该当合照采购人和采购代办机构。

  资历预审通告该当搜罗采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资历央求以及供应商提交资历预审申请文献的工夫和场所。提交资历预审申请文献的工夫自通密告布之日起不得少于5个任务日。

  第二十二条连合体中有同类天禀的供应商遵守连合体分工承当一致任务的,该当遵守天禀等第较低的供应商确定天禀等第。

  以连合体样子投入当局采购行动的,连合体各方不得再孑立投入或者与其他供应商其它构成连合体投入统一合同项下的当局采购行动。

  第二十三条采购人采购公然招标数额准则以上的货色或者供职,切合当局采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规则景遇或者有需求奉行当局采购战略等迥殊状况的,经设区的市级以上公民当局财务部分核准,可能依法采用公然招标以表的采购式样。

  第二十四条列入纠集采购目次的项目,适合实行批量纠集采购的,该当实行批量纠集采购,但垂危的幼额琐屑货色项目和有迥殊央求的供职、工程项目除表。

  第二十五条当局采购工程依法不实行招标的,该当按照当局采购法和本条例规则的角逐性会商或者简单起源采购式样采购。

  第二十六条当局采购法第三十条第三项规则的景遇,该当是采购人弗成预料的或者非因采购人贻误导致的;第四项规则的景遇,是指因采购艺术品或者因专利、专有技能或者因供职的工夫、数目事先不行确定等导致不行事先策动出代价总额。

  第二十七条当局采购法第三十一条第一项规则的景遇,是指因货色或者供职行使弗成替换的专利、专有技能,或者民多供职项目拥有迥殊央求,导致只可从某一特定供应商处采购。

  第二十八条正在一个财务年度内,采购人将一个预算项目下的统一品目或者种此表货色、供职采用公然招标以表的式样多次采购,累计资金数额横跨公然招标数额准则的,属于以化整为零式样规避公然招标,但项目预算调节或者经核准采用公然招标以表式样采购除表。

  第二十九条采购人该当按照纠集采购目次、采购限额准则和已批复的部分预算编造当局采购履行方针,报本级公民当局财务部分存案。

  采购人或者采购代办机构可能对已发出的招标文献实行须要的澄清或者删改。澄清或者删改的实质或许影响投标文献编造的,采购人或者采购代办机构该当正在投标截止工夫起码15日前,以书面样子合照总共获取招标文献的潜正在投标人;不够15日的,采购人或者采购代办机构该当顺延提交投标文献的截止工夫。

  招标文献该当搜罗采购项方针商务条款、采购需求、投标人的资历条款、投标报价央求、评标手腕、评尺度则以及拟签署的合同文本等。

  第三十三条招标文献央求投标人提交投标担保金的,投标担保金不得横跨采购项目预算金额的2%。投标担保金该当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金样子提交。投标人未遵守招标文献央求提交投标担保金的,投标无效。

  采购人或者采购代办机构该当自中标合照书发出之日起5个任务日内退还未中标供应商的投标担保金,自当局采购合同签署之日起5个任务日内退还中标供应商的投标担保金。

  最低评标价法,是指投标文献餍足招标文献统共实际性央求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标手腕。归纳评分法,是指投标文献餍足招标文献统共实际性央求且遵守评审要素的量化目标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标手腕。

  第三十五条会商文献不行无缺、了了列明采购需求,需求由供应商供应最终安排计划或者办理计划的,正在会商完成后,会商幼组该当遵守少数顺从大批的准则投票推举3家以上供应商的安排计划或者办理计划,并央求其正在规则工夫内提交最终报价。

  第三十六条询价合照书该当按照采购需求确定当局采购合同条目。正在询价进程中,询价幼组不得改革询价合照书所确定的当局采购合同条目。

  第三十七条当局采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质地和供职相当,是指供应商供应的产物德地和供职均能餍足采购文献规则的实际性央求。

  第三十八条抵达公然招标数额准则,切合当局采购法第三十一条第一项规则景遇,只可从独一供应商处采购的,采购人该当将采购项目消息和独一供应商名称正在省级以上公民当局财务部分指定的媒体上公示,公示期不得少于5个任务日。

  第三十九条除国务院财务部分规则的景遇表,采购人或者采购代办机构该当从当局采购评审专家库中随机抽取评审专家。

  第四十条当局采购评审专家该当用命评审任务秩序,不得走漏评审文献、评审状况和评审中获悉的贸易机要。

  评标委员会、角逐性会商幼组或者询价幼组正在评审进程中创造供应商有贿赂、供应虚伪原料或者勾结等违法举止的,该当实时向财务部分叙述。

  第四十一条评标委员会、角逐性会商幼组或者询价幼构成员该当遵守客观、公允、郑重的准则,按照采购文献规则的评审步骤、评审手腕和评审准则实行独立评审。采购文献实质违反国度相合强造性规则的,评标委员会、角逐性会商幼组或者询价幼组该当终止评审并向采购人或者采购代办机构证据状况。

  评标委员会、角逐性会商幼组或者询价幼构成员该当正在评审叙述上署名,对本人的评审主见承当法令仔肩。对评审叙述有反驳的,该当正在评审叙述上缔结区别主见,并证据原由,不然视为容许评审叙述。

  第四十二条采购人、采购代办机构不得向评标委员会、角逐性会商幼组或者询价幼组的评审专家作方向性、误导性的声明或者证据。

  第四十三条采购代办机构该当自评审完成之日起2个任务日内将评审叙述送交采购人。采购人该当自收到评审叙述之日起5个任务日内正在评审叙述推举的中标或者成交候选人中挨次次确定中标或者成交供应商。

  采购人或者采购代办机构该当自中标、成交供应商确定之日起2个任务日内,发出中标、成交合照书,并正在省级以上公民当局财务部分指定的媒体上通告中标、成交结果,招标文献、角逐性会商文献、询价合照书随中标、成交结果同时通告。

  中标、成交结果通告实质该当搜罗采购人和采购代办机构的名称、地点、合系式样,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地点和中标或者成交金额,合键中标或者成交标的的名称、规格型号、数目、单价、供职央求以及评审专家名单。

  第四十四条除国务院财务部分规则的景遇表,采购人、采购代办机构不得以任何原由机合从新评审。采购人、采购代办机构遵守国务院财务部分的规则机合从新评审的,该当书面叙述本级公民当局财务部分。

  第四十五条采购人或者采购代办机构该当遵守当局采购合同规则的技能、供职、安闲准则机合对供应商履约状况实行验收,并出具验收书。验收书该当搜罗每一项技能、供职、安闲准则的履约状况。

  当局向社会公家供应的民多供职项目,验收时该当邀请供职对象列入并出具主见,验收结果该当向社会通告。

  第四十八条采购文献央求中标或者成交供应商提交履约担保金的,供应商该当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金样子提交。履约担保金的数额不得横跨当局采购合同金额的10%。

  第四十九条中标或者成交供应商拒绝与采购人签署合同的,采购人可能遵守评审叙述推举的中标或者成交候选人名单排序,确定下一候选人工中标或者成交供应商,也可能从新发展当局采购行动。

  第五十条采购人该当自当局采购合同签署之日起2个任务日内,将当局采购合同正在省级以上公民当局财务部分指定的媒体上通告,但当局采购合同中涉及国度机要、贸易机要的实质除表。

  供应商提出的询查或者质疑凌驾采购人对采购代办机构委托授权局限的,采购代办机构该当见知供应商向采购人提出。

  第五十四条询查或者质疑事项或许影响中标、成交结果的,采购人该当暂停签署合同,仍然签署合同的,该当中止执行合同。

  第五十五条供应商质疑、投诉该当有了了的请乞降须要的证实原料。供应商投诉的事项不得凌驾已质疑事项的局限。

  对财务部分依法实行的考核取证,投诉人和与投诉事项相合确当事人该当如实反应状况,并供应相干原料。

  第五十七条投诉人凭空本相、供应虚伪原料或者以犯法法子得到证实原料实行投诉的,财务部分该当予以驳回。

  第五十八条财务部分处置投诉事项,需求检修、检测、判断、专家评审以及需求投诉人补正原料的,所需工夫不策动正在投诉处置限日内。

  第五十九条当局采购法第六十三条所称当局采购项方针采购准则,是指项目采购所凭据的经费预算准则、资产摆设准则和技能、供职准则等。

  财务部分该当拟订考察方针,按期对纠集采购机构实行考察,考察结果有紧张状况的,该当向本级公民当局叙述。

  第六十一条采购人创造采购代办机构有违法举止的,该当央求其改进。采购代办机构拒不改进的,采购人该当向本级公民当局财务部分叙述,财务部分该当依法处置。

  采购代办机构创造采购人的采购需求存正在以不对理条款对供应商实行不同待遇、仇视待遇或者其他不切合法令、规则和当局采购战略规则实质,或者创造采购人有其他违法举止的,该当提倡其改进。采购人拒不改进的,采购代办机构该当向采购人的本级公民当局财务部分叙述,财务部分该当依法处置。

  第六十二条省级以上公民当局财务部分该当对当局采购评审专家库实作为态处分,详细处分门径由国务院财务部分拟订。

  采购人或者采购代办机构该当对评审专家正在当局采购行动中的职责执行状况予以记实,并实时向财务部分叙述。

  第六十三条各级公民当局财务部分和其他相合部分该当加紧对投入当局采购行动的供应商、采购代办机构、评审专家的监视处分,对其不良举止予以记实,并纳入联合的信用消息平台。

  第六十四条各级公民当局财务部分对当局采购行动实行监视检验,有权查阅、复造相合文献、原料,相干单元和职员该当予以配合。

  第六十五条审计结构、监察结构以及其他相合部分依法对当局采购行动履行监视,创造采购当事人有违法举止的,该当实时传递财务部分。

  第六十七条采购人有下列景遇之一的,由财务部分责令期限改进,予以警卫,对直接掌握的主管职员和其他直接仔肩职员依法予以处分,并予以传递:

  (一)未遵守规则编造当局采购履行方针或者未遵守规则将当局采购履行方针报本级公民当局财务部分存案;

  (三)未遵守规则正在评标委员会、角逐性会商幼组或者询价幼组推举的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商;

  (五)当局采购合同执行中追加与合同标的一致的货色、工程或者供职的采购金额横跨原合同采购金额10%;

  第六十八条采购人、采购代办机构有下列景遇之一的,按照当局采购法第七十一条、第七十八条的规则深究法令仔肩:

  第六十九条纠集采购机构有下列景遇之一的,由财务部分责令期限改进,予以警卫,有违法所得的,并处充公违法所得,对直接掌握的主管职员和其他直接仔肩职员依法予以处分,并予以传递:

  第七十条采购职员与供应商有利害合联而不依法回避的,由财务部分予以警卫,并处2000元以上2万元以下的罚款。

  第七十一条有当局采购法第七十一条、第七十二条规则的违法举止之一,影响或者或许影响中标、成交结果的,按照下列规则处置:

  (二)已确定中标或者成交供应商但尚未签署当局采购合同的,中标或者成交结果无效,从及格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商;没有及格的中标或者成交候选人的,从新发展当局采购行动。

  (三)当局采购合同已签署但尚未执行的,打消合同,从及格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商;没有及格的中标或者成交候选人的,从新发展当局采购行动。

  当局采购当事人有其他违采购法或者本条例规则的举止,经改进后依旧影响或者或许影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的,按照前款规则处置。

  供应商有前款第一项规则景遇的,中标、成交无效。评审阶段资历发作变动,供应商未按照本条例第二十一条的规则合照采购人和采购代办机构的,处以采购金额5‰的罚款,列入不良举止记实名单,中标、成交无效。

  第七十三条供应商凭空本相、供应虚伪原料或者以犯法法子得到证实原料实行投诉的,由财务部分列入不良举止记实名单,禁止其1至3年内投入当局采购行动。

  第七十四条有下列景遇之一的,属于恶意勾结,对供应商按照当局采购法第七十七条第一款的规则深究法令仔肩,对采购人、采购代办机构及其任务职员按照当局采购法第七十二条的规则深究法令仔肩:

  (一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代办机构处获取其他供应商的相干状况并删改其投标文献或者反响文献;

  (七)供应商与采购人或者采购代办机构之间、供应商彼此之间,为追求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他勾结举止。

  第七十五条当局采购评审专家未遵守采购文献规则的评审步骤、评审手腕和评审准则实行独立评审或者走漏评审文献、评审状况的,由财务部分予以警卫,并处2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其投入当局采购评审行动。

  当局采购评审专家与供应商存正在利害合联未回避的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其投入当局采购评审行动。

  当局采购评审专家接收采购人、采购代办机构、供应商行贿或者获取其他不正当便宜,组成犯科的,依法深究刑事仔肩;尚不组成犯科的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其投入当局采购评审行动。

  当局采购评审专家有上述违法举止的,其评审主见无效,不得获取评审费;有违法所得的,充公违法所得;给他人酿成耗费的,依法承当民事仔肩。

  第七十七条财务部分正在执行当局采购监视处分职责中违采购法和本条例规则,滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊的,对直接掌握的主管职员和其他直接仔肩职员依法予以处分;直接掌握的主管职员和其他直接仔肩职员组成犯科的,依法深究刑事仔肩。

  第七十八条财务处分实行省直接收理的县级公民当局可能按照需求并报经省级公民当局核准,行使当局采购法和本条例规则的设区的市级公民当局核准改革采购式样的权柄。